各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：

現(xiàn)將《2016年建筑施工揚塵防治工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2016年3月25日

2016年建筑施工揚塵防治工作方案

為貫徹落實國家和省關(guān)于大氣污染防治工作的有關(guān)部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑施工揚塵防治工作，現(xiàn)就2016年建筑施工揚塵防治提出如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步貫徹落實綠色發(fā)展理念，圍繞省政府有關(guān)工作部署和要求，以優(yōu)化城市環(huán)境、保障人民群眾身體健康為目的，加強行業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強主體責(zé)任意識，強化管理措施，推進(jìn)綜合治理，切實做好建筑施工揚塵防治工作。

二、工作重點

（一）強化建筑揚塵防治責(zé)任落實

1、進(jìn)一步壓實工程建設(shè)各方主體的防治責(zé)任。嚴(yán)格落實建筑施工現(xiàn)場揚塵防治的主體責(zé)任，強化建設(shè)單位在揚塵防治中的組織協(xié)調(diào)職責(zé)、建筑施工總承包企業(yè)在建筑揚塵防治的全面管理職責(zé)、監(jiān)理單位建筑施工揚塵措施落實的督促檢查職責(zé)。

2、進(jìn)一步落實建筑揚塵防治的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實落實房屋建筑、市政工程、拆除工程和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚塵防治的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，分兵把口、各負(fù)其責(zé)。進(jìn)一步深化建筑施工揚塵防治工作，加強行業(yè)指導(dǎo)和層級監(jiān)管，強化縣（市、區(qū)）的建筑揚塵防治工作。

（二）強化建筑揚塵防治措施落實

1、落實經(jīng)費，保障建筑揚塵防治的經(jīng)費來源。落實揚塵污染防治費用作為不可競爭費用，及時足額支付給施工單位的要求，及時調(diào)整相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，保障建筑揚塵防治措施的有效落實。

2、強化措施，提高建筑垃圾消納能力。嚴(yán)格按照《關(guān)于加強建筑施工揚塵防治工作的意見》（鄂政辦發(fā)〔2015〕28號）的要求，固化已見成效的建筑施工揚塵防治措施，使用密閉容器及時轉(zhuǎn)運樓層內(nèi)以及腳手架作業(yè)平臺的垃圾，提高施工現(xiàn)場建筑垃圾的消納能力。

3、結(jié)合實際，落實市政、拆除等工程防治措施。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場條件設(shè)立固定或活動的圍擋、警示標(biāo)志，定時清理排水系統(tǒng)，配備施工車輛沖洗設(shè)備，有效控制施工泥漿漫流。拆除工程施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋及醒目警示標(biāo)志，采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或其他壓塵措施抑制揚塵產(chǎn)生。

（三）綠色施工，從源頭治理建筑揚塵

加快建筑施工方式轉(zhuǎn)變，提高施工組織科學(xué)化和精細(xì)化水平，鼓勵使用減少建筑渣土、建筑垃圾的工藝工法和設(shè)備材料，不斷提高建筑施工揚塵防治水平。

（四）強化目標(biāo)考核，落實層級監(jiān)管責(zé)任

各級住建部門要將揚塵防治工作納入對所轄縣（市、區(qū)）的年度責(zé)任目標(biāo)考核，加大督查力度，嚴(yán)格目標(biāo)考核。

三、工作目標(biāo)

（一）房屋建筑工程施工揚塵防治目標(biāo)

縣級及縣級以上城市中心區(qū)域的工程施工現(xiàn)場全部設(shè)立連續(xù)固定的合格圍擋（圍墻），主要道路和工地出入口地面全部硬化，設(shè)置車輛沖洗設(shè)備設(shè)施且確保100%使用；停止施工達(dá)15天以上的區(qū)域的裸土覆蓋、固化或綠化處置率達(dá)90%以上；設(shè)置密閉式垃圾站，清理推廣使用密閉容器、密閉通道轉(zhuǎn)運樓層內(nèi)建筑垃圾，嚴(yán)禁高空拋撒，及時清運建筑垃圾和生活垃圾；設(shè)置科學(xué)有效的降塵、噴淋、灑水等設(shè)備設(shè)施，并確保正常使用。

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚塵防治目標(biāo)

縣級及縣級以上城市中心區(qū)域的工程全部設(shè)立固定或活動的合格圍擋、警示標(biāo)志，規(guī)范設(shè)置施工場地出入口；工程沿線配備滿足壓塵保潔需要的灑水車輛和人員；施工用灰土、泥漿集中堆放、有效覆蓋、禁止漫流，建筑渣土集中堆放、及時轉(zhuǎn)運，設(shè)立可靠的安全防護(hù)措施。

（三）拆除工程施工揚塵防治目標(biāo)

城市中心區(qū)域拆除工程全部設(shè)立有效圍擋和警示，規(guī)范設(shè)置場區(qū)出入口，95%以上拆除工地配備使用加壓噴淋壓塵或其他壓塵設(shè)備。

（四）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)場地?fù)P塵防治目標(biāo)

新、改、擴建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)場地環(huán)保配套設(shè)施配備率達(dá)100%。

四、工作步驟

（一）動員部署階段：2016年4月20日之前，各地住建部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況，認(rèn)真分析管理現(xiàn)狀，查找問題，細(xì)化對策，制定工作方案，啟動部署此項工作。

（二）落實措施階段：2016年6月至10月，各級住建部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)及貫徹落實建筑施工揚塵防治有關(guān)精神，嚴(yán)格按照有關(guān)要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，并將自查情況存檔備查。

（三）檢查督導(dǎo)階段：2016年10月至11月，各級住建部門要加強對建筑施工揚塵防治工作的檢查督導(dǎo)，做到全體動員、全數(shù)覆蓋、全面檢查，不留死角。要結(jié)合日常巡查和季度檢查，監(jiān)督工程建設(shè)各方主體落實施工揚塵防治的相關(guān)要求，檢查企業(yè)、項目整改情況，依法依規(guī)對施工揚塵防治不力的企業(yè)、項目進(jìn)行處罰。省廳將結(jié)合全省質(zhì)量安全大檢查和安全巡查工作，對各地專項行動開展情況進(jìn)行督查。

（四）考核驗收階段：2016年11月底之前，各級住建部門要逐級考核施工揚塵防治目標(biāo)完成情況，其結(jié)果納入住建系統(tǒng)年度目標(biāo)考核。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住建部門要充分認(rèn)識到做好當(dāng)前大氣污染防治和污染天氣應(yīng)對工作的重要性、緊迫性，抓緊部署，立即行動。要切實加強與各級政府的溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)助解決建筑施工揚塵治理方面存在的綜合性問題。要結(jié)合本地實際，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，健全主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的揚塵防治工作專班，分專業(yè)制定建筑施工揚塵防治的實施方案（細(xì)則），明確工作職責(zé)、目標(biāo)、措施、步驟和要求，落實行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)指導(dǎo)和層級管理職能，切實將建筑施工揚塵防治工作落實到位。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。要強化施工揚塵防治工作的監(jiān)督執(zhí)法工作，建立舉報監(jiān)督、明查暗訪工作機制，督促工程建設(shè)參建各方、建筑渣土運輸企業(yè)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)落實建筑施工揚塵防治責(zé)任。對未履行揚塵防治責(zé)任造成大氣環(huán)境污染的單位，按照有關(guān)法律法規(guī)處罰的上限予以嚴(yán)肅查處。情節(jié)嚴(yán)重的，給予暫扣安全生產(chǎn)許可證等處罰，對相關(guān)責(zé)任單位和項目責(zé)任人，記入不良信息“黑名單”，并在社會媒體予以公開曝光。

（三）完善應(yīng)急措施。各地住建部門要制定防治建筑施工揚塵應(yīng)急預(yù)案，做好特殊天氣條件下的施工揚塵應(yīng)急處理工作。要加強與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、氣象部門的溝通，及時掌握大氣污染、氣象信息，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI)達(dá)到重度污染以上時，應(yīng)依據(jù)《湖北省建筑工程霧霾天氣應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案》相關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，停止建筑施工土方作業(yè)、建筑拆除作業(yè)和商品混凝土攪拌作業(yè)。

（四）強化考核結(jié)果應(yīng)用。嚴(yán)格加強建筑施工揚塵防治工作日常監(jiān)督檢查和年度考核，對工作突出的，給予通報表彰；對沒有完成年度工作任務(wù)或問題突出的地區(qū)，要進(jìn)行問責(zé)，并將考核結(jié)果通報全省。